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《宁夏回族自治区现代服务业集聚区申报认定暂行办法》解读
宁夏现代物流协会   2018-11-06 14:18:24 作者:鏈珯 来源:服务业发展处 文字大小:[][][]

《宁夏回族自治区现代服务业集聚区申报认定暂行办法》解读

现就《宁夏回族自治区现代服务业集聚区申报认定暂行办法》(以下简称《办法》),作如下解读。

一、出台背景

为认真贯彻落实国家关于支持服务业发展的一系列战略部署,我区先后出台了《关于促进服务业加快发展的意见》(宁政办发〔2017〕90号)、《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施意见》(宁政办发〔2017〕51号)、《宁夏服务业发展“十三五”规划》(宁政办发〔2017〕109号),提出今后一个时期要引导服务业集群集聚发展,培育建设服务业集聚区。同时,借鉴学习江苏、湖南、陕西等省的经验和做法,培育建设现代服务业集聚区已经成为加快服务业发展的重要抓手和载体,也是增强区域竞争力、推动产业提档升级的有效途径。目前,全国大部分省区都在开展服务业集聚区认定培育工作,其中浙江认定了100个,吉林认定了42个,辽宁认定了100个,江西认定了100个,广西认定了38个,贵州认定了72个。为顺应现代服务业集聚发展的大趋势,推动我区现代服务业集聚区建设步入科学发展的轨道,制定本《办法》。

二、起草原则

《办法》的起草,遵循以下四个原则:一是坚决贯彻十九大精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标十九大报告中提出的“加快发展现代服务业”等要求,认真研究落实措施,把中央对现代服务业发展的最新精神体现到《办法》中。二是紧扣自治区第十二次党代会精神和自治区政府工作部署。对标自治区第十二次党代会提出的“实施现代服务业提档工程、推进服务业供给创新”等关键点,紧扣自治区政府工作报告中提出的“建成一批特色旅游乡镇、生态农庄和农家乐”“发展大数据、云计算等信息服务业”等要求,瞄准关键,重点突破。三是坚持问题导向和综合施策。围绕解决制约我区服务业发展的瓶颈和难题,以高质量发展为核心,以培育建设8类现代服务业集聚区为重点,增强措施的针对性和可操作性。坚持政策的连贯性和延续性。《办法》提出通过自治区服务业发展引导资金,对经认定的现代服务业集聚区给予不超过五年、每年不超过1500万元的补助。通过精准施策,持续发力,推动我区服务业高质量发展。

三、主要内容

《办法》共5章17条。

(一)总则,共6条。重点围绕自治区级现代服务业集聚区的定义、原则、重点领域和管理职责等进行了规范。培育认定现代服务业集聚区,立足发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,引导企业、人才、技术、资金等各类要素向集聚区集中,促进新技术、新业态、新模式向生产或服务产业链嵌入和嫁接,提高服务业发展的质量效益。

(二)申报条件,共2条。主要是提出近期重点培育建设旅游休闲、现代物流、现代金融、特色商贸、科技服务、信息服务、文化创意、健康养老等8类现代服务业集聚区,并明确各类集聚区的申报条件和具体标准。各类集聚区原则上应具备以下条件:旅游休闲集聚区要入驻各类旅游服务企业10家以上,旅游企业总资本1亿元以上,全年游客接待量100万人次以上;现代物流集聚区要具备两种或两种以上的运输方式,占地面积300亩以上,其中物流功能性用地面积占60%以上,入驻物流企业10家以上,年度物流营业收入合计1亿元以上;现代金融集聚要入驻企业地区总部或分支机构10家以上,年度税收收入5亿元以上;特色商贸集聚区街区总长度要达到300米以上(或建筑面积5万平方米以上),入驻各类企业30家以上,且经营同类及相关上下游商品(或提供相关服务)的店铺数量(或营业面积)占总数的60%以上,年度营业额10亿元以上;科技服务集聚区用于科技服务的场所总面积要达到5000平方米以上,入驻科技服务企业、事业单位或服务机构20家以上,科技服务从业人员100人以上,科技服务收入占年度营业总收入的比重达到70%以上;信息服务集聚区建筑面积要达到3万平方米以上,入驻信息技术服务企业30家以上,年度营业收入2亿元以上;文化创意集聚用于文化服务和生产的场所建筑面积要达到1万平方米以上,入驻文创企业20家以上,年度营业收入1亿元以上;健康养老集聚区要入驻医养结合机构5家以上,具有医疗护理功能的养老床位数达到500张以上。

(三)认定程序,共3条。主要围绕完善申报认定程序这个目标,明确申报程序、申报材料、审核认定程序等3个方面内容。现代服务业集聚区原则上每年申报认定一次,经审核认定授予“宁夏回族自治区现代服务业集聚区”称号。

(四)集聚区管理,共4条。主要是提出完善集聚区管理的政策措施,建立奖励、统计监测及考核评估等工作机制。经认定的现代服务业集聚区,通过自治区服务业发展引导资金给予不超过五年、每年不超过1500万元的补助,主要用于集聚区公共服务平台及集聚区内重点项目建设。对年度考核合格且当年营业收入增长较快、上缴税额增加较多的集聚区给予奖励;对年度考核不合格的不再享受资金支持;对连续两年考核不合格的取消自治区现代服务业集聚区称号。

(五)附则,共2条。主要是明确各市发展改革部门可参照本办法制定本地区集聚区申报认定办法,组织开展本级现代服务业集聚区的培育和认定工作。

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